新郑四个月讨薪战：帮农民工追回7978.7万余元

顶端新闻记者 苏梓晴/文 何玉帅、丁博洋/图

2025年3月28日，新郑市人社局一间办公室内，桌面上散落着厚厚的欠薪台账，详细记录了新郑市委社会工作部联动多部门，帮助新郑市农民工讨薪的情况。这是自2024年11月27日以来，新郑市以“专班统筹、源头预防、长效治理”为主线，采取超常规举措化解欠薪案件的第四个月。

截至目前，新郑市欠薪治理工作专班共依法立案11起，刑事打击8人，行政拘留4人，为4108名农民工追回被拖欠工资7978.7万余元，启动农民工工资保证金2432.3万元。新郑市已形成多部门协同、全链条发力的欠薪治理工作格局。

沉疴

农民工欠薪问题长期困扰

2023年，常丽(化名)在新郑市某建筑工地辛苦劳作了一年，却迟迟未能拿到应得的血汗钱。“十几万的工钱，拖了近两年。每次找包工头要钱，不是推说工程款没到位，就是找各种理由搪塞。”回忆起那段讨薪的日子，常丽仍记忆犹新。

转机出现在2024年11月27日。为切实解决农民工欠薪这一民生痛点，新郑市委、市政府统筹部署，由社会工作部牵头，联合纪委监委、人社局、公安局、住建局等部门，成立欠薪治理工作专班。专班从各部门抽调50余名业务骨干，组建5个攻坚小组，下沉至各乡镇和重点行业领域，建立起“日调度、周研判、重点督办”的工作机制，对疑难欠薪案件展开集中攻坚。

“真没想到，专班成立后仅用10天就帮我们要回了10多万元的工钱。”常丽激动地说，“更让人欣慰的是，那个一直拖欠工资的包工头最终被依法拘留，心里的石头也落地了。”

中央政治局常委、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央和国家机关工委书记蔡奇在全国社会工作部长会议上指出，要重点关注新就业群体、网络群体、青年群体、农民工群体、困难群体等社会群体，着力解决他们关心的实际问题。“在走访调研中，我们发现农民工欠薪问题尤为突出，已经成为影响社会稳定的重要因素。”新郑市委社会工作部副部长李刚说。

为此，工作专班系统梳理了近年来涉及欠薪的信访案件，在新郑市委、市政府的统一部署下，创新采取“三个一批”工作法：对能够立即解决的案件快速化解一批，对复杂案件稳控处置一批，对恶意欠薪行为严厉打击一批，形成了强有力的欠薪治理态势。

“我们要尽可能让每一个农民工都能按时足额拿到工资，这是最基本的民生保障。”李刚说。

严打

曾跨越四省追捕欠薪责任方

2025年3月28日，顶端新闻记者走进新郑市人社局，根治拖欠农民工工资领导小组的办公室内，桌面上散落着厚厚的欠薪工作台账，详细记录了自2024年11月以来，新郑市各乡镇办欠薪工作开展的详细情况。墙面上挂着锦旗，是农民工群体代表发自内心的感谢语。

“我们建立了从线索发现到案件处置的全链条工作机制。”新郑市委社会工作部副部长李刚向记者介绍。据了解，该市创新组建了由社会工作部牵头，人社、公安、住建等多部门联动的专项治理体系。50名精干力量组成的5个攻坚小组分赴各乡镇，形成了上下联动、高效运转的“总指挥部+前线作战”工作模式。

新郑市人社局党组成员赵红杰向记者详细介绍了案件处置流程：“接到欠薪线索后，我们首先开展全面调查，重点收集工资表、劳动合同等关键证据，锁定企业、劳务公司、包工头等责任主体，并依法下达限期整改指令书。”对于拒不配合的责任方，公安部门将立即介入，以拒不支付劳动报酬罪立案侦查。

然而欠薪事实的调查困难重重，据赵红杰表示，许多农民工法律意识淡薄，没有签署劳动合同书，甚至有些人都不知道责任主体在谁，这给取证调查带来了难题。

“为了能够调查取证，公安部门做了大量工作。我们曾跨越河北、内蒙、宁夏、四川四省，行程超2000公里，追捕拒不支付劳动报酬的责任方。”新郑市欠薪工作治理专班成员郑新义说，“还有一起案件涉案9人，我们同时出动36名民警执行行动。追回的最高涉案金额达500万元。”

2024年11月至2025年2月的春节攻坚期，专班组所有成员放弃休息时间，日夜奋战在为农民工维权的第一线。据统计，专项行动开展以来，全市共立案查处欠薪案件11起，对8名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，为4108名农民工追回欠薪7978.7万元，启动农民工工资保证金2432.3万元用于应急支付，用实实在在的行动守护了农民工的“钱袋子”。

李某某因涉嫌拒不支付劳动报酬罪于2024年12月17日被新郑市公安局刑事拘留

长效

建立长效机制打击欠薪进行时

“在公安部门的配合下，简化了行政案件转刑事案件的流程，面对拒不支付劳动报酬的责任方，我们可传唤或者抓捕，加强打击力度。梳理形成《新郑市治理欠薪冬季专项行动工作台账》，郑州市交办我市的497起欠薪案件，已销案416起，销案率83.7%。”李刚说。

正在领取劳动报酬的农民工

然而欠薪问题是顽疾，想要根治还需采取长期有效的措施。赵红杰表示，根据近几个月的工作摸索，结合相关政策，多部门联合制定出台多项长效机制和政策，将欠薪工作专班组的工作持续进行下去。

制度保障方面，严格执行“一金三制”管理体系。要求所有工程项目开工前必须足额缴纳农民工工资支付保证金，建立“资金池”保障机制。同时推行农民工实名制管理、工资专用账户制和银行代发制，构建全流程监管体系。

政策创新方面，2025年3月24日新郑市根治拖欠农民工工资领导小组办公室印发《关于加强工程建设领域农民工工资支付保障制度落实的实施意见》《关于规范全市工程建设项目农民工工资拨付程序的实施意见》两个文件，要求严格落实工程款支付担保、工资与工程款分账管理、“一金三制”等制度，严格资金拨付比例、资金拨付流程和责任追究，从源头预防和解决拖欠农民工工资问题，持续推动欠薪治理长效机制落地见效。

监督问责方面，将欠薪治理纳入纪检监察重点监督内容。市纪委监委督促各乡镇及行业主管部门，对现存正建的政府投资项目进行梳理汇总，联合工作专班审查相关欠薪案件项目施工流程的合规性，对案件处理进行研判。

“这几项政策落地是下一步有效化解欠薪问题的有力抓手，从长远角度把这种欠薪问题消灭在萌芽状态。”赵红杰说。

欠薪问题作为社会治理的疑难杂症，新郑市在摸索中探索出一条全新的长效机制，让劳动报酬回到农民工手中，让他们能够劳有所得、权益有保障。“这是一条比较艰难的路，农民工群体大，且部分法律意识淡薄，我们还将面临诸多挑战，但是我们依旧会发挥自己的力量，坚决保护他们的权益。在此我也呼吁社会各个阶层重视起来，不要再让农民工兄弟流汗又流泪。”郑新义说。

来源：顶端100℃