四个关键词，看盐城营商环境如何“升级”

日前，盐城一季度经济“成绩单”出炉——

一季度GDP增长6.1%，其中，全市规模以上工业增加值同比增长8.2%。实现首季“开门红”的背后，是盐城“6+1”比较优势的“硬核支撑”。但前面的“6”都是硬件，关键靠营商环境这个变量“1”激活。

对“1”的重视，盐城始终紧抓不放、久久为功。

4月底，盐城市优化营商环境工作会议召开，这样的会议，盐城已连续召开三年。聚焦优化营商环境，年年提、年年新。这次会议不是简单地造浓氛围，而是要坚持问题导向，进一步突出“极简、更优、赋能、精准”四个关键词，打造盐城营商环境的“升级版”。

极简

审批提速，服务前置

4月22日，一汽盐城分公司顺利取得整车制造环评批复。这是盐城承接整车制造环评审批职能后成功完成的首次审批闭环，并将原需60个工作日的审批时限压缩至30个工作日，实现“承接即提速”。

拿到新鲜出炉的整车制造环评批复，一汽盐城分公司经办人连连称赞：“原本需要到省里才能办的事项，现在区里就能办好，盐城经开区行政审批局还主动帮我们想办法，节约了一半时间，真的既方便又省心！”

换位思考、主动服务，盐城积极转变思维，从“企业找服务”到“服务找企业”，以流程优化提升整体便利度，最大限度助力企业降本增效。

亭湖区树牢企业发展“合伙人”理念，构建开放合作“赢商”生态。在全市率先实现企业开办6个环节1小时办结，推行一表申请、一窗受理、一网流转、一同踏勘、一并接入“五个一”水电气网联合报装新模式。编制全区32个重点行业、408家企业采购销售需求手册，促成一批“隔墙供货”“隔墙服务”。

为更好地感知企业发展“痛点”，今年，市发改委拟聘请民营企业、个体工商户、行业协会商会等20名第三方代表担任首批“营商环境体验官”，深入一线体验政策兑现、市场环境、法治保障等服务，及时发现问题并反馈建议。

让行政审批速度更快一些、办事流程宣传更广一些、政务服务更智能一些、数据报送更通畅一些、优惠政策更直达一些，盐城将推出新一批“高效办成一件事”事项，拓宽“免证办”领域，打造一站集成的为企服务“中台枢纽”，实现涉企服务平台与DeepSeek大模型深度融合，打造政务、金融、人才、信用、法律、科技等本地化政策资料库，以AI助手实现7×24小时实时解读。

更优

对标一流，开放共赢

“走进杭州市钱塘区企业综合服务中心，从布局就能感受这里的不同——以‘会客式’交流，代替常规的柜台办理。”4月底，赴杭州考察调研的代表回盐后感慨，“这里主打‘懂企业’。”

“懂企业”是钱塘区企业综合服务中心的基本属性。自2023年成立以来，这里坚持从企业需求出发，从过去的政府“有什么、给什么”转变为企业“要什么、给什么”，不断推动“企呼我应”涉企高效闭环解决，着力打造全链条、全天候、全过程为企服务新生态。

枝繁巢暖，方能引得金凤来栖。一流的营商环境是最好的“梧桐树”，是一座城市最核心的竞争力。今年初，“杭州六小龙”火爆出圈，并非偶然，是杭州优质营商环境孕育的硕果。

他山之石，可以攻玉。今年，盐城拿出最大决心，全面开展优化营商环境“十百千”行动。其中，围绕服务企业最直接、企业反响最集中、短板弱项最明显、改善提升获得感最强四个方面，在全国全省范围内找“第一”，对标制定盐城市在该领域优化营商环境十项措施。

对照杭州“应上尽上、应兑尽兑、免申即享、即申即享”的原则，加速政策资金直达快享。4月15日，盐城启动申报第二批科技创新资金“直达快享”试点项目，预计资金规模超1000万元；实施涉企专项资金“免申即享”改革以来，累计拨付“免申即享”资金4.1亿元，惠及企业5479户（次）；连续三年，涉企专项资金均在6月底前拨付到位……

学习成都、苏州、南通等地经验做法，分析影响盐城物流成本的堵点卡点，研究制定新一轮降低物流成本的增量政策。提升物流多式联运水平，加密盐城北站至上海港海铁联运班列、盐城港至上海港公转水航线、中欧（亚）接续班列班次，推动全市社会物流总费用与GDP比率年均降低0.3个百分点。

赋能

要素集成，破局痛点

上海客商余泽当初选择在响水创业，是因为这里有不锈钢产业链。他没想到的是，这里的营商环境，更让企业“如鱼得水”。

2021年，余泽创办的金保莱管道系统江苏有限公司在响水成功投产，这是一家生产不锈钢精密钢管和合金无缝管的企业。

“我们的产品直径从1.59毫米到1米都有，主要应用在石油天然气、医药化工等领域。生产的高温合金盘管，全球市场占有率在油气行业是第一。”余泽介绍。产品在海外供不应求，余泽需要不断加大投资，增加生产线，这也让企业陷入资金紧张的状态。

彼时，金保莱一度处于“三无”状态，无一定时期的财务报表、无可作抵押的房产、无可作登记的应收账款，难以触达银行贷款条件。“针对这一状况，我们想方设法，借鉴外地经验，通过物联网技术实现动产质押突破，有效缓解企业的资金压力。”响水县财源控股集团有限公司负责人介绍，“如此一来，动产就‘活’了。”

2024年，响水为516家企业提供融资担保28.7亿元，帮助企业招聘员工6200余人，为实体经济运行装上“稳定器”。

融资是企业发展壮大的刚需，引才是企业创新突破最迫切的需求。盐城持续开展名校优生“汇盐”、万名学子“聚盐”、驻盐学子“留盐”三大行动，确保全年引进高校毕业生超4.1万人，推动驻盐高校毕业生留盐率保持在30%以上。建立23条重点产业链用工引才服务机制，构建市场化用工引才联合体，年内组织开展各类招聘活动不少于1000场次，探索建立“园区共享人才库”，动态调控为全市企业输送紧缺人才。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”营商环境是市场经济的培育之土，只有提供更加充足的养分，才能让企业茁壮生长。盐城坚持问题导向，突出全方位要素赋能，以集成性服务提升要素丰裕度，助力企业更好发展。

精准

法治护航，包容审慎

“如果发现同行仿冒我们的产品外观，该怎么快速取证并维权？”

“签订合同时，怎样避免条款漏洞导致后期纠纷？”

……

“五一”假期前，建湖县人民法院干警忙着为辖区企业送上“法治大礼包”。干警从专业角度对企业现场提出的法律问题逐一细致解答，并就合同签订与履行等问题提出切实可行的建议，帮助企业筑牢法律“防火墙”。

在盐城，法治不再仅仅是条文，而是转化为企业发展的底气。近年来，盐城市聚焦提供优质法治环境保障，持续优化“亲商助企”服务模式，市中级人民法院、市检察院持续打造高水平司法，开通涉企案件“绿色通道”，高效化解商事纠纷。中韩（盐城）法律服务产业园集公共法律服务、法治论坛交流、法治教育培训、智慧法务等功能于一体，去年，《创建中韩（盐城）法律服务产业园 打造“三区一基地”服务和保障新质生产力发展》案例获评全省优化法治化营商环境典型案例。

5月6日，由禾智能制造（江苏）有限公司内，机器运转不停。公司负责人雷刚感叹，“每月20天‘免打扰’，执法部门不入企执法，既是对企业的信任与关爱，也大大减轻企业负担。”

为让企业安心专注经营和发展，盐城市将每月1日至20日设立为“企业安心生产日”，建成全市行政执法监督信息化平台，对涉企执法检查实行全周期闭环监督，做到“凡查必备”前置、“扫码入企”前置、“执法合并”前置，实现“无事不扰、有求必应”。

好的营商环境就像阳光、水和空气，如果说阳光代表着公开、透明，那么空气则代表着包容。为给经营主体营造宽松发展的法治化营商环境，市市场监督管理局实施包容审慎监管，办理免罚轻罚案件1975件，依法减轻、免除处罚1.21亿元，帮助3198家企业完成信用修复。（撰稿丨蔡冰清）