促进基础教育优质均衡发展

【专家视点】

作者：纪德奎（天津师范大学副校长、教授）

习近平总书记强调，建设教育强国，基点在基础教育。基础教育扩优提质关乎亿万学子的成长福祉，承载着建成教育强国的历史重任。深刻把握其理论意蕴，系统推进其实践路径，是新时代基础教育实现高质量发展的必由之路。

基础教育扩优提质是建设教育强国的重要举措。基础教育作为教育体系的基础，其质量高低决定着整个教育体系的质量，影响着教育强国目标的最终实现。基础教育扩优提质也是应对教育发展不平衡不充分问题的必然之举。当前，我国基础教育还面临区域、城乡、校际差异，以及人口变动带来的学校布局调整等现实难题。推进基础教育扩优提质，加大对薄弱环节的支持力度，促进教育优质均衡发展，是有效破解上述难题、推动教育强国愿景逐步实现的重要举措。

基础教育扩优提质是人的全面发展的内在要求。基础教育扩优并非简单意义上的规模扩张，而在于拓展优质资源的广度和深度。扩优与提质旨在为人的全面发展提供必要教育基础。基础教育的扩优提质从课程设置、教育教学、师资配备等方面为学生全面发展提供必要前提。

基础教育扩优提质是教育公平深化的具体表现。教育公平是社会公平的重要表征，基础教育扩优提质承载了人们对教育公平的深度期许，优质教育资源的均衡配置是实现教育公平、推进社会公平的重要环节。扩优提质意味着打破优质教育资源壁垒，让更多学生享受教育起点公平、过程公平与结果公平。这不仅是对儿童受教育权利的尊重与保障，也是阻断贫困代际传递、巩固教育脱贫成果、体现社会主义制度优越性的真实表现，是以人民为中心的发展思想在教育领域的生动诠释。

基础教育扩优提质是一个复杂的系统工程，应运用整体性、关联性、动态性的系统观念进行设计，从政策保障、资源配置、教学改革等多层面协同发力、扎实推进。

强化统筹规划，完善政策保障。立足教育法律法规，明确政府、学校、社会等不同群体在扩优提质中的权力边界。在《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指引下，落实《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，依据区域发展实情、分学段制定专项行动计划，涵盖近、中、远期目标。完善配套制度，完善教育投入增长机制，优先保证财政性教育支出向薄弱地区、薄弱环节和特殊群体倾斜。创新政策工具，激励引导社会力量依法依规参与办学。

优化资源配置，促进优质均衡。结合人口结构变化趋势，创新优质教育资源扩容机制，深化集团化办学、城乡教育共同体建设和学区化治理，推动核心校与成员校形成紧密发展共同体，以权责明晰、激励相容的内部治理，实现共同体学校共同成长。依托国家智慧教育公共服务平台等，推进数字资源全域共享。重点加强乡村地区、边远地区数字化基础设施和应用能力建设，弥合数字鸿沟。深入落实中小学教师“县管校聘”和交流轮岗制度，结合精准化、订单式教师专项培训，推进高素质教师队伍的流动与成长。

应用数智技术，深化育人变革。充分运用人工智能等数智技术，打造沉浸式学习场景，深入推进项目式、体验式、探究式教育教学。利用数智技术设计综合性学习任务，强化跨学科主题教学，引导学生在实际问题解决中锤炼本领。推进差异化教学和个性化指导，借助数智技术服务学生精准学习，满足学生多样化需求。营造“五育融合”的育人生态，引导学生习得技能、强健体魄、涵养审美、淬炼意志。

强化监测评估，及时调整优化。围绕资源配置均衡度、过程质量、结果效能等关键维度，建立科学、灵敏、可操作的监测指标体系。利用大数据技术，建立基础教育质量监测云平台，结合人工智能算法，精准识别资源配置缺口、教学改进重点和发展风险点，推行基于大数据的循证决策与精准干预。建立定期评估反馈机制，根据人口流动、政策变化等动态调整资源配置策略，推进资源高效利用，不断提升基础教育服务普惠性、可及性、便捷性。

《光明日报》（2025年06月19日 05版）

来源： 光明网-《光明日报》